张平介绍说，经过30多年的发展，现在我们国家已经是一个制造业大国。制造业在支撑经济社会发展和人民生活需要的同时，一些行业、一些产业也出现了产能过剩。我国除了钢铁、水泥、电解铝等传统行业出现了产能过剩，近年来光伏、风电等一些新兴行业也出现了产能过剩。
“用一个量化的指标来概括一下，大体上是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭，这些行业产能的利用现在大体上是在70%~75%之间，光伏利用率就更低一些，只有不到60%，风电方面，风机的产能利用率不到70%。”张平说。而国际上衡量正常的市场竞争，其产能利用率应该在80%~85%。
“由于产能过剩，引发了一些问题。它本身对资源、对劳动创造的浪费姑且不说，就是这些企业、这些产业本身也面临很大的困难。”张平表示。
这样的背景，也为转变经济发展方式和调整经济结构带来了不利影响。“企业自身很困难，引发一些恶性竞争，明知道亏损还要生产，还要维持它的运转。这样的一种状态也导致了一些地方的保护主义，分割了市场。”张平说。
张平认为，目前我国的产能过剩是结构性的，主要是企业自身素质较低，产业结构、质量不高，结构不合理，创新能力不强。他举例我国的风机、风电设备、风机组成控制系统都还需要进口。
